« La fonction publique joue un rôle pivot dans la gestion et la marche de l’État. Nos administrations publiques, les agents et fonctionnaires de l’État consomment une grosse part du budget national », a déclaré le Vice-premier ministre en charge de la Fonction publique, avant de souligner qu’entre son secteur et celui du Budget, il y a comme une obligation de collaboration, pour la bonne marche de cette colonne vertébrale du pays qu’est l’administration publique. « Les réformes que nous avons implémentées depuis quelques années, sous l’impulsion du Président de la République, et qui visent à rationaliser la gestion des ressources humaines de l’État, mais aussi à maîtriser les effectifs au sein de la fonction publique et de la masse salariale, contribuent évidemment à ce que nous puissions améliorer la qualité de la dépense, mais aussi à booster les recettes dans notre pays. On ne peut pas booster les recettes budgétaires dans notre pays sans l’apport des agents et fonctionnaires de l’État. Donc, il y a comme une sorte d’obligation de collaboration entre le ministère de la Fonction publique et le ministère du Budget. Nous sommes des ministères siamois. L’un ne peut pas avancer sans l’autre », a fait savoir le patron de l’administration publique congolaise.

Jean-Pierre Lihau promet de maintenir l’élan de collaboration avec le ministère du Budget, avec, en ligne de mire, plusieurs réformes en faveur du pays. Le VPM de la Fonction publique n’a pas tari d’éloges à l’endroit de son collègue du Budget Adolphe Muzito. « Nous avons aujourd’hui la chance d’avoir un homme d’expérience, un ancien Premier ministre, mais aussi un ancien haut fonctionnaire, inspecteur des finances. Ça veut dire que nous avons beaucoup à apprendre de lui en termes de conseils, en termes de stratégie. Et je pense que c’est tout ça qui a fait l’objet de nos échanges, qui étaient plutôt riches. Nous allons continuer, parce que c’est ensemble avec lui et le ministre des Finances que nous allons proposer dans la semaine qui vient une nouvelle politique salariale, qui va finalement nous aider à éradiquer les disparités qui gangrènent aujourd’hui nos administrations entre Kinshasa et les provinces », a souligné Jean-Pierre Lihau Ebwa.

Pour le ministre de la Fonction publique, la modernisation au sein de son secteur passe par une politique salariale basée sur l’équité et la justice sociale. A ce titre, le patron de la Fonction publique se félicite de l’identité de vue observée avec le VPM Adolphe Muzito.

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Au cours de cette matinée pédagogique, trois catégories d’assurances ont été expliquées en lien avec le bien-être, afin d’aider chacun à sécuriser financièrement sa famille en cas de retraite ou de décès brusque.

Cédric Lukanu, Inspecteur de vente et Conseiller en assurance, a évoqué deux grands secteurs exploitables en RDC :

le secteur de l’assurance non-vie, qui couvre les dommages matériels (accidents de véhicules, incendies, etc.), tout en rappelant que la santé reste le premier bien de l’homme qu’il faut préserver ;

le secteur de l’assurance-vie, qui a particulièrement retenu l’attention de l’assistance. Pendant plusieurs heures, le conseiller a expliqué que l’assurance-vie constitue un véritable gage de sécurité pour l’homme. Il a répondu aux questions relatives à la garantie de la vie après la mort, à la préparation de la retraite, ainsi qu’aux moyens de sécuriser financièrement et de protéger sa famille.

En conclusion, trois grandes catégories d’assurances ont été présentées :

1. La prévoyance ;
2. La capitalisation ;
3. La catégorie mixte, qui regroupe les deux précédentes.

Pour la prévoyance, Cédric L. a insisté sur la protection familiale. Il a présenté différents produits permettant de sécuriser financièrement les familles en cas de perte humaine, de disparition du responsable ou encore d’invalidité totale.

Concernant la capitalisation, l’orateur du jour a évoqué l’insuffisance des pensions de retraite. C’est pourquoi ACTIVA a conçu des produits destinés à garantir un meilleur accompagnement financier, tant après la retraite que pendant la vie professionnelle, afin d’aider chacun à épargner, conserver et maintenir un bon standard de vie.

Enfin, la troisième catégorie, dite mixte, combine les deux précédentes. Plusieurs produits spécifiques de cette gamme ont également été présentés.

Il sied de noter que la Maison ACTIVA existe depuis 1998. Présente dans plus de huit pays, dont un en Europe (la France), elle constitue aujourd’hui une entité financière de référence.

En 2016, la multinationale a bénéficié de la libéralisation du marché des assurances en RDC. En 2019, elle a obtenu son premier agrément après avoir versé une somme de 10 millions de dollars à la Banque Centrale. En 2021, elle a renforcé sa présence avec un deuxième agrément, portant son capital à plus de 20 millions de dollars.

Felly MPONGO

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C’est dans le cadre d’une mission technique pour préparer la deuxième revue du programme économique et financier de la RDC soutenue par le FMI, que le chef de mission de cette institution de Bretton Woods pour le Congo-Kinshasa, Calixte Ahokpossi, à la tête d’une délégation, a fait le point, ce mercredi 10 septembre 2025, avec le Vice-Premier ministre en charge du Budget, Adolphe Muzito, sur la mise en œuvre du budget 2026 et ses défis. Les discussions ont également porté sur des mesures de mise en œuvre pour la suite.

« Nous avons discuté également du cadre général du budget de 2026 et voir dans quelles mesures nous pouvons soutenir les actions du Gouvernement dans la mise en œuvre du budget. En termes de soutien financier, le montant a été déterminé au moment de l’approbation du programme. Donc, ce qu’on fera pour la revue, c’est de voir si les cibles qui ont été approuvées par le Conseil d’administration en juin dernier ont été remplies. C’est ce travail qu’on fera dans la prochaine mission », a déclaré Calixte Ahokpossi, au terme des échanges avec le VPM Adolphe Muzito.Le chef de mission du FMI pour la RDC a, en outre, indiqué qu’il y a au total deux décaissements.

« L’un pour le programme économique classique qu’on appelle la FEC; et puis un autre déboursement lié à la FRD, qui est un nouveau programme pour soutenir les actions dans la lutte contre le changement climatique. Donc, il y a deux volets de déboursement qui seront accordés à la RDC en tranches. Sur l’ensemble des deux, ils font pratiquement 2,8 milliards de dollars », a conclu Calixte Ahokpossi.

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Le Vice-premier ministre en charge du Budget, Adolphe Muzito, accompagné de son vice-ministre, Elysée Bokumwana, le ministre des Finances, Doudou Fwamba, et son vice-ministre, Gracia Yamba, le gouverneur de la BCC -Banque centrale du Congo-, André Wameso, ont pris part active à la troïka politique de ce jeudi 4 septembre, au Centre financier de Kinshasa, en présence de la mission du FMI -Fonds monétaire international-.

Cette réunion fait suite à la première rencontre entre le FMI et la RDC, autour d’un grand programme estimé à 3 milliards de dollars. Elle a permis à la mission du FMI et à la partie congolaise de faire le point sur les exécutions de la première revue de ce programme chiffrée à 261 millions de dollars, d’une part; et, de l’autre, à la mission du FMI d’effectuer une visite technique préparatoire à la deuxième revue, qui aura lieu au mois d’octobre prochain.

Une deuxième revue qui comporte des enjeux financiers importants. Car, en plus de la facilité élargie des crédits sur laquelle le Gouvernement espère obtenir une autre enveloppe de 261 millions de dollars, il y a également la facilité pour la résilience et la durabilité, où le Gouvernement pourrait mobiliser plus ou moins 300 millions de dollars. Un enjeu financier de plus de 500 millions d’ici la fin de cette année. Le coordonnateur du comité technique des réformes, qui salue cette rencontre, estime que cette réunion va permettre au pays d’avoir plus de moyens dans sa politique, afin d’exécuter beaucoup de projets de développement.

«La mission est venue s’imprégner des avancées réalisées en termes d’engagement qui était conclu avec le Gouvernement. Donc, la réunion a eu deux moments forts, à savoir : le Gouvernement, à travers son ministre des Finances, a présenté les avancées macroéconomiques déjà réalisées par le pays, et aussi le passage en revue des principaux engagements, qui, d’ailleurs, ont permis au Fonds de présenter deux principales préoccupations prises en charge par le Gouvernement congolais», explique Félicien Mulenda, coordonnateur du comité technique des réformes.

Par la même occasion, les ministres présents à cette réunion ont présenté la situation globale des réformes. Dans l’ensemble, la plus grande partie des critères ou encore des repères ont été réalisés par le Congo, malgré le contexte difficile que traverse le pays, estime le directeur de cabinet du ministre des Finances.

«Ici, je voulais souligner l’engagement du Gouvernement, qui a décidé de poursuivre avec les différentes réformes retenues dans les revues, qui font partie de ce grand programme du Fonds monétaire international, et qui ont pour but d’atteindre l’objectif final, qui est celui de maintenir un cadre macroéconomique stable et solide», fait savoir Alain Malata, directeur de cabinet du ministre des Finances.

Cette initiative du Fonds monétaire international vise à appuyer le Gouvernement dans son programme de financement des projets de développement; notamment, avec l’augmentation des dépenses d’infrastructures, qui sont appelées à augmenter la capacité productive dans l’économie, mais aussi à accélérer la croissance, bien que le contexte demeure difficile.

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La Kongo central vit aujourd’hui une mutation silencieuse mais profonde. Et au cœur de cette transformation, un nom revient avec insistance : Joss Luyeye Ndokolo, ministre provincial des Finances, Économie, Industrie, Artisanat et des Petites et Moyennes entreprises. Des observateurs estiment que l’homme est en train de « redessiner la carte économique » de la région.

D’un côté, il incarne la rigueur financière en tant que liquidateur et ordonnateur des finances publiques. De l’autre, il se révèle un promoteur infatigable de l’initiative privée et du secteur productif, domaines qu’il porte désormais comme un flambeau.

Selon des analystes économiques, ce membre de l’exécutif provincial se trouve « au cœur du bilan prestigieux » que présente le gouverneur Grâce Bilolo. Dans un contexte national complexe, la gestion ordonnée des finances provinciales rassure et conforte l’idée d’une gouvernance plus responsable. « C’est un homme de chiffres, mais aussi de terrain », commente un expert de la contrée.

L’essor, c’est aussi dans l’investissement. D’abord, des jeunes entrepreneurs affirment que depuis l’arrivée de Joss Luyeye, les petites et moyennes entreprises bénéficient d’un accompagnement inédit. Le secteur de l’artisanat, souvent négligé, retrouve un souffle nouveau. « De la fabrication de produits vivriers à la relance de certaines productions locales de première nécessité, comme l’huile de palme, tout semble retrouver des couleurs », témoigne un opérateur économique. Un autre homme d’affaires lui, compare cette dynamique à l’époque des grandes heures du Kongo central, quand la province brillait par la force de sa production agricole et agro-industrielle.

Nombreux pensent que cette montée en puissance n’est pas le fruit du hasard. Ils évoquent un « casting payant » opéré par l’autorité provinciale, qui a su miser sur un profil jugé « pétri de savoir et de rigueur » pour gérer un secteur considéré comme le poumon de la province. Cette complémentarité entre le gouverneur et son ministre fait dire à certains que le Kongo central s’inscrit dans « la vision transformatrice » prônée par le président de la République, Félix Tshisekedi. Un idéal qui trouve des relais solides au sein du parti de Didier Budimbu Autre vision du Congo (AVC) dont Luyeye et Bilolo sont « les dignes représentants ».

–Héritage et fierté-

Des voix locales insistent également sur la dimension symbolique de ce renouveau leadership. Le Kongo central, province d’origine du tout premier président congolais, Joseph Kasa-Vubu, retrouve une place d’honneur sur la scène nationale. « C’est une fierté pour nous, car nous voyons renaître l’ambition d’un Congo productif et respecté », confie un jeune de Matadi.

À en croire ces témoignages, l’action de Joss Luyeye Ndokolo dépasse la simple gestion technique car elle s’inscrit dans un héritage, un combat pour transformer la province en réserve économique majeure de la RDC, tout en inspirant les autres provinces.

Cedric Mudiantu, expert en finances publiques

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À ces consultations, le VPM Adolphe Muzito s’est fait accompagner par le vice-ministre au Budget, Elysée Bokumwana.

Dans le cadre du processus d’élaboration du projet de loi de finances pour l’exercice 2026, le Vice-Premier ministre, ministre du Budget, Adolphe Muzito, a initié, ce mardi 02 septembre 2025, une série de consultations ciblées avec les ministres sectoriels. Cette innovation vise à recueillir les besoins, prévisions et priorités budgétaires spécifiques à chaque secteur, en amont des arbitrages de la Première ministre, Judith Suminwa Tuluka.C’est la ministre des Affaires sociales et Actions humanitaires, Ève Bazaïba, qui a conduit la première équipe consultée par le VPM du Budget, Adolphe Muzito. Au terme des échanges, la ministre déléguée en charge des PVH-APV, Irène Esambo, s’est montrée satisfaite dans l’ensemble. »Dans le cadre du social, nous avons été auditionnés par le VPM concernant les crédits mis à la disposition du secteur, et je crois que l’exercice a été bien. Nous avons échangé et il y a les espoirs qui vont continuer, parce qu’il y a des précisions à donner.

Il y a des équilibres qui vont être faits pour que chacun trouve son compte. Donc, d’une manière générale, nous pouvons dire que ça a été bien », a déclaré Maître Irène Esambo.Après le social vient le tour du secteur de la justice, avec, en tête, le Garde des Sceaux, Guillaume Ngefa, qui s’est félicité de l’esprit de collaboration et d’écoute manifesté par le VPM du Budget Adolphe Muzito. »C’est un exercice nouveau qui consiste à recevoir les différents ministères pour discuter et faire un point final pour le budget à être arbitré par le Premier ministre. Nous avons été satisfaits de cet exercice qui est une innovation, qui nous a permis justement de donner plus d’explications sur certaines rubriques de notre budget. Je pense que nous sommes satisfaits de la manière dont l’exercice final a été conduit », a fait savoir le ministre de la Justice et Garde des Sceaux, Guillaume Ngefa.Comme sectoriel, le ministère des Relations avec le Parlement n’était pas en reste. À l’issue des consultations, le ministre Guy Loando Mboyo, qui s’était fait accompagner par le secrétaire général de son ministère, s’est dit satisfait des échanges. »Nous étions venus défendre notre budget. Je me suis fait accompagner par le secrétaire général de mon ministère et ça s’est très bien passé ces échanges. Voilà en substance le contenu de nos échanges avec monsieur le vice-premier ministre.

Nous sommes encore dans un long parcours parce que c’est vrai, le gouvernement élabore, il faut le faire passer au Parlement. Après le Parlement, il faut l’exécuter. Il faut contrôler le budget », a confié Guy Loando Mboyo.

Les échanges se sont poursuivis avec la ministre délégué en charge de la ville, qui est venue défendre le budget de l’urbanisme et habitat. « Nous avons présenté le besoin du ministère, qui cadre avec les aspirations du Gouvernement. Donc, on a parlé du budget de fonctionnement, du budget d’investissement pour ce dont nous avons besoin, pour permettre de faire avancer l’action du Gouvernement. Nous sommes un jeune ministère, nous commençons, il faut définir la politique de la ville.

Il va de soi qu’il faut qu’on se mette, qu’on réfléchisse sur l’avenir de nos villes parce que vous savez dans quel état est notre ville de Kinshasa et quelles sont les villes de l’arrière-pays. Donc nous avons l’obligation de répondre à ces besoins. Il était question de voir les prévisions, parce qu’on n’a pas beaucoup de moyens.

Il faut recadrer nos aspirations par rapport aux prévisions budgétaires, et nous allons travailler avec les équipes techniques pour pouvoir avoir une bonne présentation d’ici la fin de l’année », a déclaré Patrick Mandundu, conseiller financier de la ministre déléguée en charge de la politique de la ville.

Notez que ces échanges individualisés, qui se poursuivront le mercredi 03 septembre 2025, devront permettre au VPM du Budget de mieux cerner les attentes de chaque ministère et d’ajuster les prévisions en fonction des enjeux nationaux, des contraintes budgétaires et des réformes en cours. Aussi, cette nouvelle approche se veut participative, inclusive et stratégique, afin de construire un budget plus cohérent, réaliste et orienté vers les résultats.

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